LE SEMPLIFICAZIONI VARATE DAL GOVERNO

Il Consiglio dei Ministri ha approvato il “ddl semplificazioni”, disegno di legge finalizzato a snellire e velocizzare i rapporti tra la pubblica amministrazione, i cittadini e le imprese.
Ecco le principali novità.

Auto
La trasmissione di atti e documenti tra il PRA e la Pubblica Amministrazione(P.A.) avverrà in via telematica. Non sarà più necessario comunicare al PRA la perdita di possesso e il cambio di residenza, poiché tali informazioni saranno acquisite d’ufficio. La compravendita dei veicoli potrà avvenire solo con atti bilaterali (firma autentica del venditore e dell’acquirente). Il PRA soddisferà le richieste di informazioni tramite posta elettronica.

Eredità
Non vi sarà obbligo di dichiarazione di successione se l’eredità è devoluta al coniuge e ai parenti in linea retta del defunto e l’attivo ereditario ha un valore non superiore a 75.000 euro (la soglia attuale è di 25.823 euro) e non comprende beni immobili o diritti reali immobiliari.
Certificazioni: gravidanza e titoli di studio
Il certificato di gravidanza, parto, interruzione di gravidanza dovrà essere inviato all’Inps per via telematica direttamente dal medico del servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato.
Su richiesta dell’interessato, le certificazioni relative ai titoli di studio e agli esami sostenuti saranno rilasciate dalle università anche in lingua inglese.
Tutor d’impresa
Presso gli sportelli unici per le attività produttive, sarà presente un dipendente comunale o della Camera di Commercio con il compito di assistere le imprese dall’avvio fino alla conclusione delle pratiche amministrative; più in particolare, si occuperà di seguire le aziende nella individuazione delle norme e procedure applicabili alla vita d’impresa e nelle incombenze necessarie all’esercizio dell’attività produttiva.
Certificazioni mediche per infortuni sul lavoro
Viene meno l’obbligo a carico del datore di lavoro di inviare all’Inail le certificazioni mediche di infortunio sul lavoro e di malattia professionale. Tali certificati saranno infatti trasmessi all’Inail e al datore di lavoro, per via telematica, direttamente dal medico o dalla struttura sanitaria competente al rilascio.
Appalti
Le modifiche al codice dei contratti pubblici è finalizzata a favorire la partecipazione alle gare d’appalto da parte delle piccole e medie imprese. In particolare, le stazioni appaltanti dovranno specificare il motivo per cui non hanno provveduto a una divisione dell’appalto in lotti.
Edilizia

Si semplifica la realizzazione di varianti ai permessi di costruire – che non costituiscono variazioni essenziali – assoggettandole alla SCIA. Ciò può avvenire a condizione della conformità alle prescrizioni urbanistico-edilizie e dell’avvenuta acquisizione degli atti di assenso in materia ambientale e paesaggistica, nonché di quelli previsti dalle altre norme di settore aventi incidenza sulla disciplina dell’attività edilizia (in particolare delle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie e di quelle relative all’efficienza energetica).
Tutela beni culturali
I funzionari del Ministero per i Beni Culturali potranno aprire conti correnti per la raccolta di contributi destinati a iniziative di tutela dei beni culturali o paesaggistici.
Società tra professionisti
Si applicherà, anche ai fini Irap, il regime fiscale delle associazioni senza personalità giuridica costituite tra persone fisiche.
Ambiente
La semplificazione riguarderà principalmente le procedure di messa in sicurezza e di bonifica, anche quando queste siano compiute da soggetti privati. Inoltre saranno snelliti alcuni passaggi burocratici legati alla Via (valutazione d’impatto ambientale), Aia (autorizzazione integrata ambientale) e Vas (valutazione ambientale strategica).

NOTTE PRIMA DEGLI ESAMI

Niente ansia..... in bocca al lupo

ACCONTO IMU 2013

ENTRO IL 17 GIUGNO 2013 DEVE ESSERE EFFETTUATO IL PAGAMENTO DELL’ACCONTO IMU da:

i proprietari o titolari di un diritto reale di godimento dei seguenti immobili:

1)abitazioni a disposizione (cosiddette “seconde case”) nella cui definizione rientra anche l’unica  

   casa di proprietà di un soggetto che non vi risiede;

2) abitazioni date in locazione;

3) abitazioni in uso gratuito a parenti;

4) immobili accatastati nel gruppo catastale D con eccezione dei fabbricati rurali strumentali 

    classificati nella categoria D/10

5) tutti i fabbricati diversi dalle abitazioni e dai fabbricati produttivi: uffici, negozi, laboratori, 

    pertinenze dell’abitazione principale superiori ad una unità (ad es. secondo box );

6) le aree edificabili.

E’ SOSPESO IL PAGAMENTO DELL’ACCONTO DI GIUGNO per:

a) abitazione principale, relativamente ad una sola unità immobiliare, e relative pertinenze limitatamente ad una unità; SONO ESCLUSI I FABBRICATI CLASSIFICATI NELLE CATEGORIE CATASTALI A/1 – A/8

b) unità immobiliari appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, adibite ad abitazione    

 principale e relative pertinenze dei soci assegnatari nonché gli alloggi regolarmente assegnati dagli Istituti autonomi per le case popolari (Iacp) o dagli enti di edilizia residenziale pubblica comunque denominati;

c) terreni agricoli e fabbricati rurali;

SI RICORDA:

a) che per abitazione principale deve intendersi una sola unità catastale ove il soggetto passivo 

    (contribuente tenuto al versamento) ha la residenza anagrafica e la sua dimora abituale;

b) che le pertinenze delle abitazioni principali sono limitate ad una sola unità per ciascuna delle 

    categorie catastali C/2 (magazzini e locali di deposito), C/6 (box) e C/7 (tettoie);

c) che le abitazioni, non locate, di anziani o disabili che hanno acquisito la residenza in istituti di 

    ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente sono considerate direttamente adibite ad  

    abitazione principale;

d) che le abitazioni, non locate, possedute a titolo di proprietà o di usufrutto da cittadini italiani

    residenti all’estero sono considerate direttamente adibite ad abitazione principale.

ENTRA IN CONSIGLIO DOMENICO DI DOMENICO

Ufficializzata nel Consiglio Comunale, svoltosi poche ore fa, la surroga del consigliere Gaetano Scirocco, dimessosi il 5 giugno scorso.

Al suo posto il primo dei non eletti della lista " Nuova Voce", Domenico Di Domenico.

Auguri vivissimi a Domenico che si accinge a vivere la difficile e impegnativa esperienza di consigliere comunale.

Mi auguro che porti una ventata di novità nella vita politica del paese .

Conoscendo Domenico sono indotto a credere che il neo consigliere non si risparmierà di certo per i cittadini di Pontelatone, i quali, da oggi, potranno contare su una persona qualificata e seria.

Con l'occasione voglio ricordare una cosa che bisogna tenere a mente: a Pontelatone opposizione significa maggioranza. 

Grazie al sistema elettorale che premia la governabilità l'attuale amministrazione può contare sull'appoggio di solo il 40% della popolazione. Al contrario, l'opposizione unita rappresenta il 60% : ossia la maggioranza assoluta dei cittadini pontelatonesi. 

Un 60% che si è espresso per il cambiamento, per voltare pagina rispetto a un modo di fare di una Amministrazione che non convince.

Questo dato incontrovertibile avrebbe dovuto indurre da subito le opposizioni a marciare unite, a  sviluppare  un dibattitto politico carico di vivacità, a dare battaglia nel consiglio comunale e nei luoghi più disparati nel paese per  mettere gli amministratori di fronte alle loro responsabilità passate e presenti e “ costringerli” ad invertire la rotta rispetto ad una politica fallimentare per il paese.

Questo purtroppo finora non è avvenuto e non sto quì ad analizzare cause e responsabilità.

Non è questo il momento di guardare indietro, ma quello di impegnarsi per  costruire un'alternativa credibile  ad una amministrazione irresponsabile che continua ad alimentare divisioni  quando, invece, ci sarebbe bisogno di mettere insieme le energie e le idee migliori per assumere iniziative curate, ambiziose ma realizzabili, idonee a fare conquistare a Pontelatone quel ruolo guida del mandamento che gli arriva non solo dalla maggiore popolosità rispetto ai Comuni vicini ma soprattutto dalla centralità e potenzialità di sviluppo del suo territorio. 

Perchè questo si possa realizzare occorre un nuovo modo di far politica che passa anche attraverso un rinnovamento generazionale.

Se le  dimissioni del consigliere  prof. Gaetano Scirocco vanno in questa direzione, queste sono particolarmente da apprezzare.

E più ancora da apprezzare sarebbe una sua risposta positiva e trasparente all'invito rivoltogli a lavorare tutti insieme per costruire il "nuovo".

Se invece, cosa cui non voglio pensare, con le sue dimissioni si tenta di imbastire una becera operazione di trasformismo politico allora la cosa sarebbe davvero triste e misera.  

Noi staremo "a guardare da lontano, ma non molto", affinchè non venga "bruciato" un giovane che, insieme ad altri, può costituire una risorsa per il paese.

 

ACCADDE 24 ANNI FA

(4 giugno 1989)

Ce l'ho ancora impressa negli occhi l'immagine dello studente cinese, solo, immobile davanti alla colonna di carri armati di piazza Tienanmen. 

Quella fotografia amata da moltissimi ha fatto il giro del mondo insieme all'idea che un uomo solo, armato unicamente di se stesso, potesse fronteggiare la forza delle armi e del potere.

 

La notte tra il 3 e il 4 giugno 1989 l’esercito cinese muove dalla periferia verso Piazza Tiananmen per reprimere la protesta pacifica di studenti, intellettuali, operai, cittadini comuni che da settimane manifestano per la libertà e la democrazia. In poche ore va in scena un tremendo massacro, rimasto scolpito nella memoria collettiva di tutto il mondo nonostante l’azione di censura e disinformazione messa in atto dal Governo cinese.

FESTA DELLA REPUBBLICA

La Festa della Repubblica Italiana viene celebrata il  2 giugno a ricordo della nascita della Repubblica.
Il 2 e il 3 giugno1946 si tenne, infatti, il referendum istituzionale con il quale gli italiani, comprese le donne che votavano per la prima volta nella storia italiana, venivano chiamati alle urne per esprimersi su quale forma di governo, monarchia o repubblica, dare al Paese, in seguito alla caduta del fascismo. Dopo 85 anni di  regno,  con 12.718.641 voti contro 10.718.502 l'Italia diventava repubblica e i monarchi di  casa Savoia venivano esiliati.

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    UN UNICO COMUNE

Con il trasferimento di minori risorse da parte dello Stato, che sarà sempre più drastico negli anni a venire, le amministrazioni locali saranno costrette a modificare profondamente i loro bilanci e a cambiare notevolmente il loro modo di governare.
Per evitare l'aumento delle tasse locali, insopportabili in un momento nel quale i singoli cittadini, le famiglie vanno sempre più incontro a disagi economici, i Comuni dovranno cercare di coniugare il contenimento dei costi a progetti di sviluppo rinnovato attraverso la collaborazione con altri enti. Peraltro, per i piccoli Comuni è già diventato un obbligo di legge accorpare i servizi.
Infatti, la legge 7 agosto 2012, n. 135 ha stabilito che i Comuni, al di sotto dei 5000 abitanti (3000 se montani), debbano obbligatoriamente associare entro il 2013, mediante convenzioni o unioni dei comuni, tutte le funzioni definite come fondamentali (fra queste la polizia municipale, i servizi alle imprese (SUAP), i servizi sociali, i trasporti, il catasto, la pianificazione urbanistica, l’edilizia privata, la scuola, ecc...). 
Dunque, il processo di riforma che vuole condurre i Comuni di più piccole dimensioni ad una gestione integrata ed associata delle proprie funzioni è già segnato. 
Le vie alternative che la legge permette di percorrere sono in sintesi:

1)GESTIONE DEI SERVIZI COMUNALI IN CONVENZIONE 
Nella gestione associata dei servizi non viene istituito nessun nuovo organismo e le relative funzioni vengono organizzate e gestite attraverso un semplice accordo dove vengono regolati i reciprochi obblighi. Il Comune capofila sarà chiamato a sostenere maggiori oneri gestionali rispetto agli altri,mentre si riduce notevolmente la discrezionalità politica e l'autonomia gestionale degli altri Comuni perché non c'è un organo di governo della convenzione. Penso che gestirla sarà molto complesso sotto il profilo amministrativo (esempio: si imporrà per tutte le funzioni associate l'adozione degli stessi regolamenti da parte di tutti i Comuni) e che non porterà vantaggi economici ma a possibili conflitti e difficoltà e se non gestita in maniera ottimale rischia di avere vita breve. 
2)UNIONE DEI COMUNI 
Due o più comuni confinanti decidono di gestire in accordo alcuni dei servizi previsti e quindi conferiscono ad un organismo da loro costituito (unione) la gestione amministrativa ed operativa delle funzioni delegate.
Con l'Unione si crea un nuovo Ente dotato di propria personalità giuridica, di organi di amministrazione diretta, potestà regolamentare. All’unione devono essere trasferite (non delegate) tutte le funzioni comunali e le relative risorse, di cui essa acquisisce la titolarità. All’unione competono gli introiti derivanti dalle tasse, dalle tariffe e dai contributi sui servizi ad esse trasferiti.
La costituzione dell’Unione e il suo statuto sono deliberati dai comuni che ne fanno parte.
L’esperienza passata delle Unioni spesso non è stata positiva, perché sono state costituite per prendere i contributi e, dopo che questi sono cessati, si sono sciolte.
E' il caso dell'Unione dei Monti Trebulani costituita nel 2003 dai Comuni di Formicola, Liberi e Pontelatone e poi sciolta nel 2009. Lo scioglimento fu un grosso errore, si doveva invece farne un Ente “vivo”, come già dicemmo, quando si costituì l'Unione, nel volantino (vedi sotto) distribuito nei locali pubblici, a firma del rappresentante di minoranza del Comune di Pontelatone Mena Scirocco.
Questo succede quando si amministra l'ordinaria amministrazione senza avere una visione del futuro, un sogno. Solo partendo dai sogni si costruiscono progetti; progetti che senza un sogno sono scatole vuote, come quelle che ha costruito la politica recente.

3) FUSIONE DEI COMUNI 
La Fusione è un mezzo che si sceglie quando si vuole costituire un Comune Unico, che prende il posto dei comuni che si fondono tra loro.
Con la fusione dei comuni vengono sciolti i Consigli Comunali interessati e ne viene creato uno Unico che rappresenta l'intera popolazione, con un solo Sindaco, un solo Consiglio, una sola Giunta. Guardiamo un pò ai quattro Comuni del nostro mandamento.
La fusione in un unico Ente porterebbe, nel medio e lungo periodo, considerevoli risparmi sulla struttura organizzativa, sui costi di personale attualmemnte sostenuti dai quattro Comuni e sull'organizzazione e gestione dei servizi. 
Un solo segretario comunale,un solo  ufficio di ragioneria invece di quattro, un solo ufficio tributi, un ufficio tecnico unificato e così via su quasi tutti i settori della vita e dell'azione amministrativa dei Comuni esistenti.
Un progetto di fusione ben architettato porterebbe grossi vantaggi e nessun disagio reale ai cittadini.

La legge quadro sugli enti locali che disciplina le fusioni di Comuni, infatti, consente di mantenere i Municipi come luoghi di erogazioni di servizi ai cittadini. I principali sportelli di erogazione dei servizi potrebbero rimanere decentrati nelle attuali sedi municipali. 
In questo contesto economico e normativo, penso che i Comuni di Castel di Sasso, Liberi,Formicola e Pontelatone debbano riflettere e domandarsi se nel prossimo futuro, ai fini del contenimento dei costi, ai fini della promozione del proprio territorio, dello sviluppo turistico e commerciale, nonché del reperimento e utilizzo delle risorse pubbliche per investimenti e infrastrutture , non sia necessario e opportuno la nascita di un Comune unico formato dall'aggregazione dei quattro piccoli Comuni. 
Bisogna prendere atto che è' finita l'epoca in cui l'ente rappresentava il campanile, bisogna ragionare in ottica comprensoriale, prescindendo anche dalle appartenenze politiche di questa o quell'altra amministrazione. Bisogna guardare avanti, unire le forze per lo sviluppo del territorio. 
Non è solo, a mio modo di vedere, una necessità dettata dalla grave crisi economica e finanziaria e dalla necessità di riorganizzazione e ottimizzazione che ne deriva, ma si tratta, anche e soprattutto, della necessità di offrire al nostro territorio e ai nostri giovani una prospettiva per il futuro, prendendo coscienza che la capacità di elaborazione e realizzazione di politiche di crescita e valorizzazione di un territorio non possono più essere quelle dei nostri attuali Comuni, ma devono essere quelle di un Ente  più grande, articolato e allo stesso tempo coeso e coerente da un punto di vista culturale, ambientale, economico e sociale.
I giovani trovano enormi difficoltà a trovare lavoro e fra non molti anni, quando verranno a mancare le generazioni più anziane che oggi stanno fruendo delle pensioni maturate, i nostri territori subiranno un’ulteriore riduzione della ricchezza in circolazione sul territorio, con una conseguente ricaduta negativa sulle attività artigianali, commerciali e di servizi. 
Il Comune unico ( 5602 abitanti per oltre 85 Km2 di estensione) avrebbe: 1) maggiore peso politico e più voce in capitolo in ambito istituzionale. 2) maggiore disponibilità di risorse spendibili che renderebbero possibili programmi ed interventi più funzionali alle popolazioni e allo sviluppo del territorio. 3)garantirebbe una migliore qualità dei servizi e delle attività di programmazione.4) assicurerebbe una maggiore economicità dei servizi e una maggiore specializzazione funzionale del personale con una ricaduta positiva sulla qualità del lavoro e delle prestazioni offerte ai cittadini. 
Altro elemento da considerare  è che la legge incentiva economicamente il processo di fusione dei Comuni con sostanziali contributi quantificabili in diversi milioni di euro in 10 anni,che potrebbero essere investiti per lo sviluppo del territorio.
Mi rendo conto di cosa significhi proporre di superare ed aggregare autonomie municipali che esistono da quasi 200 anni, ma bisogna prendere atto che il mondo è cambiato. 
Non bisogna avere paura del nuovo, del cambiamento,non bisogna avere paura di perdere la propria identità, la propria autonomia. Dare vita ad un nuovo Comune non è far venire meno il senso comunitario e di appartenenza delle comunità che avviano questo percorso.
La Comunità è un insieme di valori,storie, vissuti,culture, tradizioni che non poggiano sulle istituzioni, ma che danno vita e creano le stesse istituzioni.

Un eventuale e futuro comune unico non toglierebbe le proprie identità e specificità alle comunità di Castel di Sasso,Liberi, Formicola e Pontelatone, che sarebbero comunque raccolte intorno ai loro campanili. 
Le Comunità vengono prima delle istituzioni, con la creazione di un nuovo Comune non è in gioco la perdita della dimensione comunitaria. Anzi, il percorso di costruzione di un nuovo Comune mette in evidenza i valori della sussidiarietà e della solidarietà volti alla definizione di un nuovo “patto” amministrativo. In questo senso un Comune più grande dovrà attuare tutte le misure necessarie per tutelare i bisogni delle comunità più piccole. 
Una Comunità è tale e aperta se sa costruire “ponti” e alleanze, stabilire relazioni, comunicare con l’esterno, dare vita a progetti condivisi. 

Per realizzare la fusione occorre un referendum consultivo, delibere dei Comuni coinvolti con maggioranze dei due terzi, serve una legge regionale e soprattutto un progetto condiviso dagli amministratori da sottoporre ai cittadini.
Credo sia importante ed urgente avviare un percorso e stimolare su questo tema una discussione che coinvolga il maggior numero di attori possibili ( consiglieri comunali, parrocchie, cittadini, giovani,ecc.)
Non è un percorso semplice, ma credo che gli amministratori abbiano il dovere di proporlo ed approfondirlo e l'ultima parola spetterà alla gente.   

Caratteristiche  fisiche e demografiche

	Superficie	Abitanti
Comune di Castel di Sasso	20,30 Km2	1.185
Comune di Formicola	17,40 Km2	1503
Comune di Liberi	17,59 Km2	1.158
Comune di Pontelatone	30,50 Km2	1.756
COMUNE UNICO	85,79 Km2	5.602
	Fonte: ISTAT(2011)	Fonte: ISTAT (2011)

(Popolazione dei quattro Comuni al censimento del 1951: n. 7613 abitanti)

Maggiori dimensioni, non c'è dubbio, significano maggiori capacità in termini finanziari, organizzativi, gestionali e di programmazione, che influiscono in maniera positiva sull'economicità dei servizi ai cittadini e le attività degli uffici amministrativi.

Popolazione residente per fasce d'età- Fonte ISTAT (2011)
Fasce d'età	Castel di Sasso		Formicola		Liberi		Pontelatone
	(n.)	%	(n.)	%	(n.)	%	(n.)	%
0-17	178	15,02	244	16,23	178	15,37	291	16,57
18-64	727	61,35	957	63,68	728	62,87	1128	64,24
65-74	130	10,97	138	9,18	118	10,19	153	8,71
75 e più	150	12,66	164	10,91	134	11,57	184	10,48
Totale	1.185	100,00	1.503	100	1.158	100	1.756	100,00

L'età media della popolazione dei quattro Comuni è 43,47 anni(un valore in linea con l'età media della popolazione italiana che nel 2011 corrispondeva a 43 anni).

I bilanci dei comuni

Il seguente prospetto mostra una sintetica rappresentazione dei valori di competenza delle entrate e delle spese risultanti da ciascuno dei bilanci consuntivi 2011 dei Comuni di Castel di Sasso,Formicola,Liberi,Pontelatone

 

Bilanci Consuntivi 2011
ENTRATE	Castel di Sasso	Formicola	Liberi	Pontelatone	Totale
Titolo I- Entrate Tributarie	476.653	754.896	559.639	1.079.427	2.870.615
Titolo II-entrate derivanti da Contributi e trasferimenti di capitale	210.376	46.516	138.532	121.569	516.993
Titolo III- entrate extratributarie	236.268	175.933	387.562	173.637	973.400
Titolo IV-Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e di riscossione dei crediti	769.293	1.033.834	52.500	116.469	1.972.096
Titolo V	329.114	1.240.001	1.385.653	1.544.059	4.498.827
Titolo VI	70.935	94.462	161.438	415.379
Totale delle Entrate	2.092.639	3.347.642	2.685.324	3.450.540	11.576.145
SPESE
TitoloI- Spese correnti	756.338	891.032	892.358	1.250.189	3.789.917
Titolo II-Spese in c/capitale	1.013.648	2.275.834	70.000	248.949	3.608.431
TitoloIII- Spese per rimborso di prestiti	119.002	57.212	1.455.297	1.565.599	3.197.110
Titolo IV- Spese per servizi per conto terzi	70.935	94.462	161.438	415.379	742.214
Totale generale delle spese	1.959.923	3.318.540	2.579.093	3.450.540	11.308.096

 L'analisi dei bilanci mostra in modo intuitivo ed evidente come la maggiore disponibilità di risorse spendibili sia in effetti uno dei vantaggi connessi alla fusione. Secondo il principio delle economie di scala si hanno riduzioni di costi passando da una struttura di dimensione minore ad una di maggiore dimensione. Si risparmierebbe in particolare sulle spese generali e sulla modalità organizzativa, sulla diminuzione dei costi burocratici potendo utilizzare meglio il personale ed i tempi di lavoro.

Conclusione 

I Comuni di Castel di Sasso, Formicola, Liberi e Pontelatone( tutti appartenenti alla Comunità Montana del Monte Maggiore) sono realtà affini ed omogenee sotto il profilo territoriale e socio-economico; realtà che, proprio per questo, hanno esigenze, bisogni, potenzialità ed obiettivi di sviluppo comuni.

Considerate queste premesse , penso che sia assai  opportuno dare vita ad un Unico Comune. Per raggiungere l'obiettivo basterà superare  le resistenze dovute ai campanilismi e vincere ogni sorta di personalismo.