COMUNE DI PONTELATONE: UN PO' DI STORIA                                                                                                                                                            

Chi, oltrepassando l’arco di ingresso al centro storico di Pontelatone, non si è fermato, almeno una volta, davanti all’epigrafe collocata sulla facciata della casa canonica?
In essa si legge:

La nascita della istituzione comunale, come oggi la conosciamo, è figlia di uno degli eventi epocali che hanno cambiato per sempre le regole del vivere associato e la stessa cultura collettiva delle generazioni che ci hanno preceduto: la conquista francese dell’Italia meridionale. 

Il trono di Napoli fu affidato da Napoleone I al fratello Giuseppe e successivamente al cognato Gioacchino Murat. Già nel primo dei dieci anni di governo (1806-1815) i Napoleonidi, con la legge n. 130 del 2 agosto 1806 e la legge n.132 dell'otto agosto 1806, sovvertirono l’assetto sociale preesistente con l’abolizione degli ordinamenti feudali e dei privilegi che ne derivavano e con la creazione di una vera e propria organizzazione statale modernadi tipo centralistico.

Nacquero così Comuni, alla cui guida venne posto il Decurionato, un organo deliberativo costituito da capofamiglia eletti tra coloro che possedevano una rendita non inferiore a 24 ducati nei Comuni fino a 3.000 abitanti  e l'età non inferiore a 21 anni.

La composizione del Decurionato non poteva prescindere dalla presenza di un terzo di membri che sapessero leggere e scrivere e dal rispetto delle incompatibilità tra parenti ed affini di primo grado. Le cariche avevano durata annuale. La proroga era prevista per il Sindaco, se deliberata dalla maggioranza dei due terzi. 
Il Decurionato nominava il sindaco e i suoi principali collaboratori (il Primo e il Secondo eletto), scegliendoli tra persone ad esso esterne e con rendita minima superiore di un terzo a quelle richiesta ai decurioni. 
Il sindaco si occupava dell’amministrazione in senso stretto ed era assistito da uno dei due eletti. All’altro eletto spettavano compiti esclusivi in materia di polizia municipale e rurale.

L’impianto istituzionale appena descritto sarebbe rimasto sostanzialmente invariato ben oltre la fine dell’Ottocento. Vi furono apportate modifiche rilevanti, ma non stravolgenti.
Fu lo stesso Giuseppe Napoleone, con legge del 20 maggio 1808, a ridimensionare le facoltà di autogoverno della borghesia locale, abolendo l’estrazione a sorte dei decurioni e l’elezione del Sindaco da parte degli stessi decurioni.
Il potere di nomina venne conferito all’Intendente (futuro Prefetto) che sceglieva i decurioni tra le “persone eleggibili più meritevoli” e i Sindaci all’interno di terne di “soggetti presi indispensabilmente fra quelli iscritti nella lista degli eleggibili del Comune”. 

Nelle piccole comunità, la povertà economica e il diffuso analfabetismo furono spesso tra le cause principali d’ineleggibilità alle cariche elettive previste dalla legge; difficoltà che si riscontrarono anche nei nostri casali.
A tal riguardo un’importante possibilità fu concessa loro dalla legge n. 272 dell’8 dicembre 1806 che oltre a determinare «... i distretti del regno», all’art. 2 prevedeva
«Per facilitare l’amministrazione delle Comunità  minori di mille abitanti, potranno le medesime essere riunite fra loro, e con altre maggiori fino ad un numero non maggiore di tremila, combinando le ragioni di località, e di lontananza».

La possibiltà di attuare un’unione di pù comuni vicini spinse il Comune di Formicola  ad esperire il tentativo di aggregarsi Pontelatone che non raggiungeva i 1000 abitanti. 

L'8 maggio 1807 il sindaco di Formicola rappresentò all'Intendente che il Comune di Pontelatone aveva uno" scarsissimo numero di anime", soffriva la mancanza di persone capaci per la formazione del Decurionato e, nonostante ciò, si stava muovenso per unirsi all"Università (universitas civium: è questo il nome con cui si designavano i comuni del regno di Napoli durante l’antico regime) di Sasso e non a quella di Formicola che gli era vicinissima, quindi il sindaco riteneva quest'unione illegale per vari motivi: poichè il numero degli abitanti di Sasso era ancora più scarso di quello di Pontelatone e inoltre in Sasso vi erano ancora meno persone capaci e abili alla formazione del Decurionato; Formicola era molto più vicina a Pontelatone (1 miglio) che a Sasso (3 miglia), oltre alle difficoltà che rappresentavano le strade di montagna; tutto il territorio del Comune di Pontelatone era composto da terreni appartenenti a possidenti formicolani che avrebbero avuto maggiori interessi su Pontelatone, rispetto agli abitanti di Sasso; in Formicola vi erano molte persone letterate, colte e benestanti, capaci di costituire i corpi d'amministrazione...( L.Russo,Pontelatone agli inizi dell'ottocento). 
Al tentativo di Formicola si oppose fermamente Pontelatone ; la disputa continuò per mesi finchè si giunse ad un accordo: Pontelatone rimaneva autonomo assorbendo Treglia, unita precedentemente a Formicola, in cambio  di una piccola prestazione per le spese civiche.  

Nacque così il Comune di Pontelatone  come lo conosciamo oggi.     

ALBO DEI SINDACI DI PONTELATONE               

Sindaci  dal 1807 al 1815 (Periodo napoleonico)

bandiera napoleonica Regno di Napoli

Periodo	Nominativo	Carica
1807-?	Arcangelo di CRISTOFARO	Sindaco
1809-1809	Raffaele CASERTA	Sindaco
1810-1810	Alessandro SORRENTINO	Sindaco
1811-1812	Raffaele CASERTA	Sindaco
1813-1814	Antonio CAMMUSO	Sindaco
1815	Francesco CAPONE	Sindaco

Sindaci  dal 1815 al 1861 (Periodo borbonico)

 

bandiera del regno delle due SicilieBorbone 

Con il Congresso di Vienna del 9 giugno 1815 fu sancito il ritorno dei Borboni nel Regno delle Due Sicilie. Il re Ferdinando I riorganizzò nuovamente le amministrazioni locali con la legge 12 dicembre 1816 n. 570.

Le innovazioni introdotte dalle riforme francesi furono tuttavia conservate, come la centralità del decurionato quale organo rappresentativo e deliberativo con ampie attribuzioni nell’amministrazione comunale.L’art. 53 prevedeva per ogni comune un sindaco, un primo e un secondo eletto, un cancelliere archiviario, un cassiere ed il decurionato. Sindaco ed eletti venivano nominati ogni tre anni dal re nei centri di prima e seconda classe, e dall’intendente (oggi Prefetto) in quelli di terza classe, scegliendo da una terna di nomi sottoposta dal decurionato e composta da cittadini ad esso estranei.
Il sindaco era tanto organo esecutivo comunale – poiché presiedeva il decurionato e dava esecuzione alle sue delibere previa approvazione dell’intendente – quanto espressione del potere centrale a livello locale – era ufficiale di stato civile, ufficiale di polizia e, ove non vi fosse un giudice di pace, anche organo di polizia giudiziaria.
Dei due eletti, posti alle dipendenze del sindaco, il primo era pubblico  ministero nei giudizi di competenza del giudice di circondario e sovrintendente di polizia municipale e rurale. Il secondo, invece, assisteva il sindaco e lo sostituiva in caso di assenza o impedimento.

1815-1819	Francesco CAPONE	Sindaco
1820-1821	Domenico SALVADORELLI	Sindaco
1822-1825	Antonio LEONE	Sindaco
18261826	Pietro SCIROCCO	Sindaco
1827-1828	Nicola Di GIOVANNANTONIO	Sindaco
18291829	Raffaele CASERTA	Sindaco
1830-1831	Carlo SCIROCCO	Sindaco
18321832	Vincenzo SIMONE	Sindaco
1833-1835	Antonio CAMMUSO	Sindaco
1836-1838	Pietro SCIROCCO	Sindaco
1839-1841	Giovanni CAPONE	Sindaco
1842-1844	Gennaro CAIVANO	Sindaco
1845-1847	Giovanni CAPONE	Sindaco
1848--1849	Domenico CAMMUSO	Sindaco
1850-1851	Lorenzo CAPONE	Sindaco
1852	Domenico CAMMUSO	Sindaco
1853-1855	Domenico Antonio PARILLO	Sindaco
1856-1860	Antonio PARILLO	Sindaco
1861-1861	Biagio SCIROCCO	Sindaco

Sindaci dal 1861 al 1896 (Nomina regia)

 bandiera del Regno d'Italia

Successivamente alla sconfitta del regime borbonico (1 ottobre 1860) e all’annessione del Regno delle Due Sicilie al Regno sabaudo (21 ottobre 1860), fu emanata una nuova normativa che stabiliva che il sindaco fosse nominato dal re tra i consiglieri comunali. La carica era triennale e poteva essere riconfermata se il sindaco era ancora consigliere. Il sindaco era coadiuvato dalla giunta, sempre scelta dal consiglio comunale.

1861-1864	Biagio SCIROCCO	Sindaco
1865	Giovanni PARILLO	Sindaco

In assenza di documentazione certa ometto i nominativi dei Sindaci dal 1865 al 1929

Podestà/Commissari Prefettizi dal 1930 al 1943 (Periodo fascista)

  

fascia tricolore da Podestà

Con la legge 4 febbraio 1926,n.237 furono soppressi tutti gli organi elettivi dei comuni e contestualmente si introdusse la figura del podestà, un funzionario onorario, nominato con decreto reale, che cumulava tutte le funzioni precedentemente attribuite al sindaco, alla giunta municipale e al consiglio comunale. Durava in carica 5 anni e poteva essere riconfermato o revocato dal prefetto.

1930-1932	Bartolomeo FUSCO	Podestà
1933-1935	Francesco CAMMUSO	Podestà
1936-1938	Nicola CORSALE	Podestà
1939-1940	Alfonso CUTILLO	Commissario Prefettizio
1940-1941	Antonio Scirocco	Commissario Prefettizio
1942-1943	Alfonso CUTILLO	Commissario Prefettizio

Sindaci dal 1943 al 1946 (Periodo transitorio)

 bandiera del Regno d'Italia

Con l’adozione del regio decreto del 4 aprile 1944,n. 111 vennero ripristinate le figure del Sindaco e della giunta comunale. La nomina provvisoria avveniva ad opera del prefetto

1943-1944	Alfonso CUTILLO	Sindaco
1944-1946	Giovanni IZZO	Sindaco

Sindaci dal 1946 al 1993 (Elezione consiliare)

 bandiera della Repubblica Italiana

Il successivo D.Dlgs. 7 gennaio 1946 n.1 ricostituì le amministraioni a base elettiva, aprendo alle prime elezioni a suffragio universale dell’Italia unita..

L’impianto normativo prevedeva che tanto il sindaco quanto la giunta fossero eletti dal consiglio comunale.

1946-1956	Francesco CAMMUSO	Sindaco
!956-1985	Francesco CUTILLO	Sindaco
1985-1990	Giovanni CARUSONE	Sindaco
1990-1993	Italo SCIROCCO	Sindaco

Sindaci dal 1993 ad oggi (Elezione diretta)

 bandiera della Repubblica Italiana

Con  legge 25 maro 1993 n.81 venne introdotta l’elezione diretta del Sindaco da parte dei cittadini.

1993-1997	Amedeo IZZO	Sindaco
1997-2007	Alfonso CUTILLO	Sindaco
2007-2010	Antonio CARUSONE	Sindaco
2010-2011	Vincenzo LUBRANO	Commissario Prefettizio
2011-2016	Antonio CARUSONE	Sindaco
2016-2018	Adriana ESPERTI	Sindaco
2018-2019	Stefano ITALIANO	Commissario Prefettizio
2019-2020	Amedeo IZZO	Sindaco
2020-2021	Savina MACCHIARELLA	Commissario Prefettizio
2021- in carica	Alfonso IZZO	Sindaco